Решаем многие задачи в области экспертизы проектов, проверки сметной документации в Великом Новгороде!
Порядок проверки документов и стоимости капстроительства
Проверка документации и стоимости капитального строительства состоит из нескольких этапов. На первом этапе осуществляется проверка комплектности представленной учреждением документации. На проверку отводится не более трех рабочих дней. Однако в некоторых случаях, описанных в п. 15 Положения, данный срок может быть увеличен до 10 рабочих дней. По истечении указанного срока государственный заказчик получает проект договора для проведения проверки сметной стоимости либо представленная документация без рассмотрения возвращается предъявителю.
Основанием для возвращения документов может быть:
- несоответствие проекта составу и требованиям, предъявляемым к содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим законодательством;
- представление документации не в полном объеме, предусмотренной п. 8, 10, 13 Положения;
- сметная стоимость строительного объекта, которая указана в проектной документации, превышает предполагаемую (предельную) стоимость объекта, установленную на основания решения по объекту строительства.
В случае если в представленной документации обнаружены недостатки и недоработки, которые могут быть устранены без возврата указанной документации, причем предъявитель не настаивает на ее возврате, проверяющее учреждение определяет срок для их устранения. На устранение недостатков дается не более одного месяца.
На следующем этапе осуществляется проверка сметной стоимости. При этом изучаются и анализируются расчеты, которые содержатся в сметной документации, с целью определения их соответствия сметным требованиям и нормативам, находящимся в реестре сметных требований и нормативов, объемам работ, организационно-технологическим и конструктивным решениям. Кроме того, возможно и внесение изменений в проектную документацию во время проверки. Однако это должно быть предусмотрено договором на проведение проверки. Следовательно, в этом случае срок проверки сметной стоимости увеличивается, но не более чем на один месяц.
Также как и на предыдущем этапе в процессе проверке стоимости смет могут быть обнаружены недостатки - отсутствие либо неполнота информации, расчетов, описаний, схем, чертежей, которые не дают возможности сделать объективные выводы о достоверности представленных расчетов. В этом случае организации, которая вступает в качестве заказчика, в течение трех дней направляется уведомление об обнаруженных недостатках и устанавливается срок для их устранения.
Не является исключением и то, что при составлении строительной сметы не использовались соответствующие нормативы. В этом случае допускается следующий вариант. Заинтересованным лицом подготавливаются необходимые сметные нормативы и направляются в Министерство регионального развития для включения их в федеральный реестр сметных нормативов. Таким заинтересованным лицом очевидно будут проверяемые учреждения, которые выступают в качестве заказчиков строительства.
К нарушениям, которые выявляются в процессе проверки расходов, включаемых в акты выполненных работ, относятся:
- завышение нормативов накладных расходов;
- завышение сметной прибыли;
- завышение дополнительных расходов при производстве работ в зимний период;
- завышение расходов на строительство временных объектов;
- завышение расходов на непредвиденные работы и другие.
При обнаружении указанных и других нарушений уполномоченные лица, которые являются заказчиками строительства, могут руководствоваться Методикой по определению стоимости строительства на территории РФ. В этом документе для составления сметной документации выделен отдельный раздел, где подробно описаны все расходы на строительство – расходы на эксплуатацию строительного оборудования и техники, расходы на приобретение строительных материалов, накладные расходы, сметная прибыль и так далее.
Если учреждение изучит настоящую методику, то у него не будут возникать вопросы к проектной организации и уполномоченным лицам, которые могут по результатам контроля вынести положительное либо отрицательное решение.
Основанием для возвращения документов может быть:
- несоответствие проекта составу и требованиям, предъявляемым к содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим законодательством;
- представление документации не в полном объеме, предусмотренной п. 8, 10, 13 Положения;
- сметная стоимость строительного объекта, которая указана в проектной документации, превышает предполагаемую (предельную) стоимость объекта, установленную на основания решения по объекту строительства.
В случае если в представленной документации обнаружены недостатки и недоработки, которые могут быть устранены без возврата указанной документации, причем предъявитель не настаивает на ее возврате, проверяющее учреждение определяет срок для их устранения. На устранение недостатков дается не более одного месяца.
На следующем этапе осуществляется проверка сметной стоимости. При этом изучаются и анализируются расчеты, которые содержатся в сметной документации, с целью определения их соответствия сметным требованиям и нормативам, находящимся в реестре сметных требований и нормативов, объемам работ, организационно-технологическим и конструктивным решениям. Кроме того, возможно и внесение изменений в проектную документацию во время проверки. Однако это должно быть предусмотрено договором на проведение проверки. Следовательно, в этом случае срок проверки сметной стоимости увеличивается, но не более чем на один месяц.
Также как и на предыдущем этапе в процессе проверке стоимости смет могут быть обнаружены недостатки - отсутствие либо неполнота информации, расчетов, описаний, схем, чертежей, которые не дают возможности сделать объективные выводы о достоверности представленных расчетов. В этом случае организации, которая вступает в качестве заказчика, в течение трех дней направляется уведомление об обнаруженных недостатках и устанавливается срок для их устранения.
Не является исключением и то, что при составлении строительной сметы не использовались соответствующие нормативы. В этом случае допускается следующий вариант. Заинтересованным лицом подготавливаются необходимые сметные нормативы и направляются в Министерство регионального развития для включения их в федеральный реестр сметных нормативов. Таким заинтересованным лицом очевидно будут проверяемые учреждения, которые выступают в качестве заказчиков строительства.
К нарушениям, которые выявляются в процессе проверки расходов, включаемых в акты выполненных работ, относятся:
- завышение нормативов накладных расходов;
- завышение сметной прибыли;
- завышение дополнительных расходов при производстве работ в зимний период;
- завышение расходов на строительство временных объектов;
- завышение расходов на непредвиденные работы и другие.
При обнаружении указанных и других нарушений уполномоченные лица, которые являются заказчиками строительства, могут руководствоваться Методикой по определению стоимости строительства на территории РФ. В этом документе для составления сметной документации выделен отдельный раздел, где подробно описаны все расходы на строительство – расходы на эксплуатацию строительного оборудования и техники, расходы на приобретение строительных материалов, накладные расходы, сметная прибыль и так далее.
Если учреждение изучит настоящую методику, то у него не будут возникать вопросы к проектной организации и уполномоченным лицам, которые могут по результатам контроля вынести положительное либо отрицательное решение.