Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Великом Новгороде и Новгородской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях подготовки, проверки и утверждения сметных расчётов, включая ведомственный контроль и последующий финансовый контроль. Процедуры привязаны к задачам обоснования сметной стоимости, формированию НМЦК и подтверждению корректности расчётов при проверках контрольно-счётных и финансовых органов.

Состав процедур раздела

Раздел охватывает процедуры рассмотрения сметной документации, применяемые в зависимости от правового режима объекта, источника финансирования и требований к оформлению результатов. В составе раздела рассматриваются:

• проверка сметной документации без оформления результатов с внесением в ЕГРЗ — используется в ситуациях, когда требуется внутреннее подтверждение корректности сметы для утверждения документации и прохождения ведомственного контроля;
• проверка сметной документации с оформлением результатов с внесением в ЕГРЗ — применяется при наличии требований к учёту результатов в государственных информационных системах и при последующем финансовом контроле;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — используется при формировании НМЦК и подтверждении обоснованности стоимости работ по подготовке проектной документации и инженерных изысканий.

Этапы применения процедуры

• на этапе подготовки сметных расчётов и комплектования сметной документации в составе материалов, представляемых на утверждение заказчиком;
• при формировании и обосновании НМЦК в закупках по 44-ФЗ, включая проверку состава затрат и корректности применённых нормативов;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов по результатам замечаний экспертизы, ведомственного контроля либо внутренней проверки заказчика;
• при подготовке материалов к рассмотрению контрольными и финансовыми органами, включая контрольно-счётные органы и органы финансового контроля;
• при подтверждении достоверности сметной стоимости в составе процедур утверждения документации и принятия финансовых обязательств по контрактам.

Исходные материалы для рассмотрения

В рамках процедур раздела рассматриваются документы и расчётные материалы, обеспечивающие прослеживаемость сметной стоимости по объекту и по этапам контрактного цикла. Типовой состав исходных материалов включает:

• локальные и объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии в составе сметной документации);
• ведомости объёмов работ, спецификации и иные расчётные основания, используемые для обоснования количественных показателей;
• сведения о применённых сметных нормативах, индексах пересчёта, коэффициентах и методических основаниях ценообразования;
• проектные решения и исходные данные, влияющие на объёмы и состав работ (в части, необходимой для увязки сметы с проектом);
• исходно-разрешительная документация и технические условия (при наличии влияния на объём и стоимость работ);
• материалы закупочной документации, включая расчёты НМЦК и обоснования, используемые в контрактной системе.

Наиболее частые несоответствия

• неполный состав сметной документации либо отсутствие расчётных оснований, подтверждающих объёмы работ и ресурсную часть;
• некорректное применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, включая несоответствие действующим методическим положениям;
• расхождения между ведомостями объёмов работ, спецификациями и сметными расчётами, влияющие на итоговую сметную стоимость;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов, оборудования и материалов, включая неполные подтверждающие расчёты и ссылки на основания формирования цен;
• несогласованность сметной части с проектными решениями, выраженная в различии составов работ, конструктивных решений и технологических параметров;
• формирование затрат, не относящихся к предмету закупки или этапу реализации, что влияет на корректность НМЦК и последующий контроль обоснованности расходов.

Итог процедуры

Итогом процедур раздела является перечень выявленных несоответствий и замечаний по сметной документации и (при применимости соответствующего режима) оформление результата в виде документа установленного формата, используемого при утверждении сметных расчётов и прохождении последующих процедур контроля. Результаты раздела применяются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подтверждении достоверности сметной стоимости, формировании НМЦК и при проверках контрольно-счётных и финансовых органов в Великом Новгороде и Новгородской области в рамках ведомственного и последующего финансового контроля.