Достоверность сметной стоимости как объект проверки и экспертизы при бюджетном финансировании

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Великом Новгороде и Новгородской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при рассмотрении вопросов, связанных с проверкой и экспертизой сметной стоимости на этапах подготовки, утверждения и корректировки проектной и сметной документации в проектном, контрактном и финансовом цикле.

Нормативные основания

Достоверность сметной стоимости рассматривается в рамках требований градостроительного законодательства, нормативных актов в сфере ценообразования в строительстве и положений контрактной системы. Нормативное регулирование устанавливает необходимость подтверждения корректности сметных расчётов при использовании бюджетных средств, а также определяет процедуры проверки и экспертизы сметной документации.

Правовые основания закрепляют использование результатов проверки и экспертизы сметной стоимости при утверждении проектной документации, формировании начальной (максимальной) цены контракта и последующем финансовом контроле. Достоверность сметной стоимости учитывается как обязательный элемент обоснования расходов бюджетных средств.

Суть вопроса

В рамках подготовки проектной и сметной документации возникает вопрос о том, каким образом подтверждается достоверность сметной стоимости и в каких процедурах она подлежит проверке или экспертизе. Суть вопроса связана с необходимостью обеспечения соответствия сметных расчётов проектным решениям, нормативной базе ценообразования и условиям финансирования.

Достоверность сметной стоимости рассматривается не как оценочная характеристика, а как объект формализованной проверки, результаты которой используются при принятии решений о возможности утверждения документации и принятия финансовых обязательств.

Применение на практике

На практике проверка достоверности сметной стоимости осуществляется на этапах подготовки документации к экспертизе и утверждению, а также при формировании НМЦК в рамках закупочных процедур. Заказчик и (или) технический заказчик используют результаты проверки для корректировки сметных расчётов и устранения выявленных несоответствий до начала реализации объекта.

В процессе реализации контрактов вопросы достоверности сметной стоимости учитываются при анализе изменений проектных решений, корректировке смет и при повторных процедурах проверки или экспертизы. Материалы проверки используются для обоснования финансовых решений и подтверждения правомерности расходов.

Связь с экспертизой и контролем

Достоверность сметной стоимости имеет прямую связь с результатами экспертизы проектной и (или) проектно-сметной документации, а также с процедурами ведомственного и последующего финансового контроля. Контрольные органы оценивают наличие и корректность результатов проверки сметной стоимости при анализе обоснованности бюджетных расходов.

Результаты проверки и экспертизы сметной стоимости используются при подтверждении НМЦК, утверждении проектной документации и при рассмотрении материалов в ходе контрольных мероприятий при реализации объектов капитального строительства в Великом Новгороде и Новгородской области.